甘肅省人民政府辦公廳關于印發新時代甘肅融入
“一帶一路”建設打造文化樞紐技術信息生態
“五個制高點”實施方案的通知
日期:2019-12-05 10:26 來源:省政府辦公廳 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政辦發〔2019〕106號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘各單位,省屬有關企業:

  《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點實施方案》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造樞紐制高點實施方案》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造技術制高點實施方案》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造信息制高點實施方案》 《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造生態制高點實施方案》已經省政府同意,現予印發,請認真抓好組織實施。

 

                                                                                                           甘肅省人民政府辦公廳

                                                                                                              2019年11月27日

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新時代甘肅融入“一帶一路”建設

打造文化制高點實施方案

 

  為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》的部署要求,確保文化制高點各項目標任務全面落實,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,充分挖掘我省文化遺產蘊含的哲學思想、人文精神、價值理念和道德規范,以華夏文明傳承創新區建設為抓手,注重保護弘揚和創新發展相結合、社會效益和經濟效益相統一,利用獨特的文化遺產和自然遺產優勢,統籌旅游資源保護和開發,完善旅游設施和基礎服務,放大文化旅游業綜合效應,打造“絲綢之路文化產業帶”核心區。

  (二)主要目標。將我省建設成文化遺產研究保護、傳承弘揚、創新利用的新高地,絲路精神和時代精神融合的新典范,服務共建“一帶一路”民心相通的新樣板,使敦煌文化、長城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化成為“一帶一路”文化的重要標志和優秀代表,不斷擴大“交響絲路·如意甘肅”的國際知名度和影響力。促進文化旅游產業從資源依賴型向創新開發型轉變,從觀光消費型向綜合效益型轉變,從高速發展向高質量發展轉變,力爭到2025年,全省文化旅游綜合收入達到9000億元,年均增長20%以上,人均文化旅游消費達到1300元以上,年均增長10%,成為推動我省綠色發展崛起的首位產業和支柱產業。

  二、重點任務

  (一)實施敦煌文化工程。

  建成國家文物保護創新研究中心。依托敦煌研究院,聯合國內外文博單位、高校和科研機構共同組建國家文物保護創新研究中心,重點開展文化遺產保護前沿領域重大科學和技術研究,引領文化遺產保護發展,支撐國家文化戰略需求,將敦煌研究院建設成為世界文化遺產保護典范和敦煌學研究高地。培養“一帶一路”沿線文化遺產保護人才,依托敦煌研究院,聯合國內外知名高校組建敦煌藝術學院,培養敦煌學、考古學、藝術學等文化遺產保護人才。

  打造“一帶一路”文化遺產資源數據云平臺。以敦煌研究院為主體,整合省社科院華夏文化資源云平臺,打造“一帶一路”文化資源數字化平臺,引領文化資源數字化標準。加強文化遺產數字化工作交流與合作,廣泛開展文物保護和展示利用多領域的數字化基礎研究和應用技術研究,推廣石窟壁畫數字化、彩塑和壁畫三維重建技術,為絲路沿線國家文化遺產保護傳承提供技術支撐。

  建設河西走廊國家遺產線路。充分利用河西走廊中華文化象征符號眾多、中西方文化重要匯聚交融的優勢,將河西走廊國家遺產線路打造成全國首條國家遺產線路。全面提升嘉峪關長城國家文化公園基礎設施配套水平,完善展示利用模式,豐富文化產品供給,優化智慧文旅體系,建設“一帶一路”文化生態景觀帶,將敦煌—嘉峪關—張掖—武威—蘭州串聯打造成國際文化旅游風景廊道,建成國家級文化生態保護利用綜合創新示范區。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏∥穆脧d、省文物局、敦煌研究院、省發展改革委、省財政廳、省社科院,各有關市州政府按職責分工落實)

  (二)實施長城文化工程。

  開展長城搶救性保護行動。以嘉峪關為中心,整合全省長城研究單位和人員,聯動全國長城文化遺產基地和研究機構,建立長城保護專業機構和團隊,全面開展長城文物本體和周邊環境風貌搶救保護,形成全國長城搶救性保護的甘肅模式。

  創建長城文化遺產保護創新平臺。以嘉峪關為中心,整合定西、蘭州、武威、張掖、酒泉等地富集的長城文化遺產,將嘉峪關長城博物館和長城文化研究會打造為全省長城文化研究基地。建設長城文化“雙創”基地,擴大長城文化在國際國內的廣泛認同。

  建設長城國家文化公園。加強對各類文物本體及環境實施嚴格保護和管控,適度發展文化旅游、特色生態產業。加強景泰、涼州、古浪、山丹、臨洮等7處長城重點段落實施本體修繕、環境整治、展示標識和導覽導引系統建設,達到旅游開放標準。加強嘉峪關關城、玉門關遺址等長城點段智慧化建設,打造世界級長城文化體驗基地。串聯整合全省最美長城點的公路、山巒小徑等,打造集登山健行、徒步運動、戶外游憩、鄉村休閑等于一體的“長城文化體驗之旅”主題線路,推動“長城文化保護帶”向“長城保護與文旅產業展示帶”轉型,活化長城文化遺產。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏∥穆脧d、省文物局、省發展改革委、省財政廳,各有關市州政府按職責分工落實)

  (三)實施黃河文化工程。

  創建國家黃河文化保護創新(蘭州)中心。依托省社科院、各高等院校,聯合國內外相關黃河文化和生態文明研究單位及科研機構,共同組建國家黃河文化保護創新(蘭州)中心,加強黃河上游生態保護、文化創新發展研究,引領我省在國家黃河生態文明新戰略中率先發力、做好示范。

  建設黃河文化展示和產業集聚區。深度挖掘黃河文化、彩陶文化等文化遺產的豐富內涵,支持發展黃河文化創意產業,創作以黃河文化為主要內容的文化藝術作品,拍攝一批全面反映、頌揚黃河文化的專題片、紀錄片、動畫片和影視劇,不斷擴大黃河文化影響力。加快實施“讀者印象”精品文化街區、四庫全書數字展示、蘭州國家級文化產業園、黃河風情線改造提升等重大文旅融合項目,大力培育文旅新產品新業態,把蘭州建設成為黃河文化展示區和文旅產業集聚區。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏∥穆脧d、省發展改革委、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省水利廳、省文物局、省社科院,各有關市州政府和蘭州新區管委會按職責分工落實)

 ?。ㄋ模嵤┦甲嫖幕こ?。

  創建始祖文化協同發展中心。整合甘肅伏羲文化研究會、軒轅文化研究會、大地灣博物館和省先秦文學與文化研究中心、天水師范學院隴右文化研究中心等學術平臺,聯動全國和港澳臺地區始祖文化研究、保護和傳承機構,建立甘肅始祖文化協同發展中心。重點研究和傳承始祖文化特有歷史記載、文化傳說、祭祀大典、考古遺址、圖畫、器物、雕塑以及非物質文化遺產,保護好伏羲女媧、大地灣、先秦、周祖農耕、岐黃中醫藥、傳統民俗等始祖文化體系。

  打造“全球華人尋根祭祖圣地”文旅品牌。持續辦好公祭伏羲大典,大力發展文化創意、民俗農耕文化展示、演藝會展、工藝美術制造等產業,開展“天水—定西—平涼—隴南—臨夏—甘南”文化旅游與中醫藥產業等領域應用示范,打造祭祖天水、當歸定西、生態隴南、養生平涼、民俗慶陽、紅色南梁以及周祖圣地、岐黃故里等特色文化品牌,建成全球華人尋根祭祖圣地和全球知名的華夏文化旅游體驗目的地。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏∥穆脧d、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省商務廳、省衛生健康委、省政府外事辦、省文物局,各有關市州政府按職責分工落實)

 ?。ㄎ澹嵤┘t色文化工程。

  加強革命文物保護。開展革命文物資源挖掘和紅色文化研究,將甘肅的黨史研究打造成國家級紅色文化學術高地。實施一批革命文物保護和展示項目,全面改善483處不可移動革命文物保存狀況,改善省內長征遺址遺跡和紀念設施等的環境風貌,豐富長征精神的展示主題和手段,弘揚傳承黨的革命精神、奮斗精神。

  建設長征國家文化公園。打造提升16個國家紅色旅游經典景區,推出“重走勝利會師長征路”紅色旅游精品線路,打響“南梁精神紅色記憶之旅”“長征會師勝利之旅”“西路軍紅色征程之旅”等紅色旅游品牌,推進紅色初心教育和長征紅色主題旅游深度融合,打造長征文化線路保護利用甘肅示范段,將紅色文旅資源優勢轉化為文旅產業發展優勢。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏∥穆脧d、省委宣傳部、省委黨史研究室、省發展改革委、省教育廳、省財政廳,各有關市州政府按職責分工落實)

 ?。嵤┟褡迕袼孜幕こ?。

  開展民族民俗文化振興行動。加大對秦腔、隴劇及少數民族劇種扶持力度,加強重點戲曲院團建設及劇種的傳承創作、人才培養、理論研究、傳播推廣,鼓勵地方民族戲曲流派及風格樣式創新。大力扶持民族民間歌舞藝術,搶救保護和挖掘整合民族音樂舞蹈資源,推出一批主題民族音樂舞蹈作品。實施甘肅省民族文化產業示范園區項目,打造集文化旅游、影視拍攝、文博展示、營地教育、娛樂互動等為一體的鄉村文旅綜合體。

  加強非物質文化遺產保護傳承。加快建設絲綢之路非遺文化博覽中心(甘肅非遺博物館)。加大以甘肅花兒、環縣道情皮影戲等世界非物質文化遺產保護傳承。開展國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地、國家傳統工藝振興目錄入選項目建設和新項目儲備。加強對少數民族特別是東鄉、保安、裕固3個我省獨有少數民族文化的挖掘保護。推進隴東南農耕文化、肅南裕固族民俗文化、甘南州游牧文化等整體性保護,創建國家級文化生態保護區,打造“非遺甘肅”國家品牌。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏∥穆脧d、省民委、省發展改革委、省教育廳、省財政廳,各有關市州政府和蘭州新區管委會按職責分工落實)

  (七)打造“一區一圈”文旅融合創新發展平臺。

  加快建設華夏文明傳承創新區。大力推進國家級創意文化產業園區建設,推動文創產業規?;?、集約化、專業化發展。整合優勢資源向優質景區、重大項目和文旅產業集聚區集中,將大景區打造成高文化品位、高服務質量、高商業價值的頂級文化旅游景區。支持炳靈寺世界文化遺產公園、張掖丹霞、官鵝溝、甘南扎尕那、蘭州黃河風情線等景區創建國家5A級景區。支持發展文化旅游演藝,實現重點旅游景區和熱點旅游城市駐場演藝常態化。精心打造品牌主題旅游線路,力爭在2—3年內把我省打造成世界級絲綢之路旅游目的地、中國戶外體驗大本營、西部自駕旅游黃金線。

  打造大敦煌文化旅游經濟圈。以敦煌市為核心,統籌周邊縣區資源,實施一批重大文化旅游項目,把敦煌建成絲綢之路國際文化旅游名城。爭取國家批準建立“大敦煌國家文化旅游經濟特區”,設立敦煌海關特殊監管區域,推進“酒泉—嘉峪關—張掖”文化旅游與生態文明示范建設,促進文化生態發展,保護文化形態多樣性,打造國家級文旅產業集聚區和文旅融合創新示范區。

  打造文化旅游融合品牌。著力豐富文旅新產品、新業態。推出絲路石窟藝術主題游、長城邊塞文化體驗游、黃河文化風情游、始祖文化尋根游、黃土高原農耕文化全景游、民族民俗文化秘境游等主題旅游線路。打造“隴原鄉愁”鄉村旅游品牌、“空中游絲路”通航品牌,支持發展戶外體育、戈壁挑戰、汽車拉力等熱點賽事,創建一批體育旅游示范基地和戶外運動基地。發揮文化旅游演藝在文旅融合中的“排頭兵”作用,促進文藝精品創作推陳出新,持續提升《絲路花雨》《敦煌盛典》《又見敦煌》等駐場演藝品質效益。

 ?。ㄘ熑螁挝唬菏∥穆脧d、省發展改革委、省財政廳、蘭州海關、省體育局、省文物局、敦煌研究院,各市州政府和蘭州新區管委會按職責分工落實)

  (八)打造“一會一節”國際交流合作平臺。積極拓展服務“一帶一路”建設空間,鞏固東聯、向西為主、深耕南向、促進北拓,加快推動甘肅文化旅游品牌走出去。充分發揮文博會、旅游節、藥博會、公祭伏羲大典等國家級品牌節會平臺優勢,提升會展經濟效益。持續辦好“五涼文化”論壇、中華文化與“一帶一路”論壇等文化傳播交流平臺,舉辦“一帶一路”國際美食節、設計周、舞蹈周、電影節等具有國際影響力的大型展會賽事,吸引國內外“大會大展”入駐敦煌,不斷深化我省與絲路沿線國家的文化旅游交流合作。(責任單位:省文旅廳、省文博局、省財政廳、省商務廳、省衛生健康委、省政府外事辦、敦煌研究院,各市州政府按職責分工落實)

 ?。ň牛┐蛟?ldquo;一帶一路”國際旅游樞紐站平臺。

  打造國際協同的絲綢之路文化旅游帶,把過境流量轉化為落地消費流量。會同重慶、廣西、貴州與東盟十國旅游企業積極推進“東盟絲路新使者文化旅游聯盟”建設,打造多省聯動的國內文旅合作圈。圍繞提升“甘、青、寧”西部旅游大環線品質,打造聯動新疆、青海、內蒙古的敦煌戈壁旅游圈;圍繞推動黃河流域生態保護和高質量發展,打造聯動陜西的祭祖、紅色、秦源、黃河文化旅游圈;圍繞建設藏羌彝文化走廊,打造聯動四川、青海的生態、藏域(唐蕃古道)、康養、自駕旅游圈。打造聯動形成中國北部地區由甘入川入藏的大旅游樞紐站。(責任單位:省文旅廳、省外辦,各市州政府和蘭州新區管委會按職責分工落實)

 ?。ㄊ┐蛟?ldquo;一機一包”智慧旅游發展平臺。加快推進“一部手機游甘肅”市場化運營,打造適應5G時代需要的市場運營端、游客體驗端和政府管理端垂直細分平臺,通過文旅產業要素和業態創新,實現“資源一網打盡、消費一鍵預定、訴求一體響應、旅游一路暢通”的目標。打造“一包如意走絲路”文創產品和旅游商品品牌,充分挖掘甘肅飛天、銅奔馬、伏羲娃娃等IP原型,用好《讀者》文化元素,搭建藝術產品設計、研發、營銷、品牌塑造全產業鏈平臺,著力將“如意甘肅”品牌形象從抽象解讀具化為可傳播、可消費、可便攜分享的“如意系產品”,以IP品牌化推進甘肅文創產品和旅游商品開發產業化。(責任單位:省文旅廳,各市州政府和蘭州新區管委會按職責分工落實)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┙M織保障。建立文化旅游產業發展大會推進機制,以申辦評審、輪流競辦的方式,定期召開文化旅游產業發展大會,調動各市州積極性,促進文化旅游產業競相發展。進一步優化“景區管委會+旅游開發公司”的大景區開發運營模式,配強運營團隊,注入優質資產,放活經營機制。聯合全省文旅企業、各類文旅智庫和省內高校等,組建甘肅文旅產業創新聯盟,構建差異化分工協作機制。按照職責分工,積極作為,把政府、市場、企業的力量聚集起來,形成工作合力。

 ?。ǘ┱弑U?。爭取將我省“一帶一路”文化制高點建設規劃、重點項目列入國家“十四五”文旅規劃和西部大開發規劃,把國家有關部委與我省簽訂的戰略合作協議進一步向文化領域延展。全面落實支持文旅產業發展的政策措施,促進產業要素向六大文化工程和文旅融合平臺聚集。

  (三)人才保障。加快建設文旅行政管理、企業經營、行業服務三支隊伍人才庫。有計劃、分批次外派文旅行業經營管理人員到發達省份和著名文旅企業掛職培訓。加強省內高校文旅專業及學科建設,大力引進培養文旅領軍人才、產業管理運營人才、高端管理人才和職業經理人,為文旅產業高質量發展提供人才支撐。

  (四)服務保障。積極引進國內外戰略投資者和有實力的企業投資甘肅文化旅游產業。扶持小微文化旅游企業向“精、特、優、新”發展,謀劃實施一批能夠吸引社會投資、帶動作用強、市場前景好的重大文化項目。鼓勵民間資本參與文化旅游領域建設,建立項目投資激勵機制,對已落地并實施的文旅項目,通過貼息、補助、獎勵等形式予以支持,有效調動文旅企業投資積極性。

 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設

打造樞紐制高點實施方案

 

  為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》的部署要求,確保樞紐制高點各項目標任務全面落實,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,搶抓“一帶一路”建設最大機遇,以深度融入陸海新通道為重點,集聚發展要素,突出資源優勢,放大區位優勢,培育產業優勢,創新體制機制,鞏固東連,向西為主,深耕南向,促進北拓,著力打造以蘭州為中心,輻射西北、溝通西南、聯接中西亞、聯通東南亞的“一帶一路”西北陸海聯動樞紐,構建通道物流產業高質量發展的樞紐經濟體系。

  (二)主要目標。

  ——到2020年,樞紐制高點重點項目建設取得實質性進展。與西部陸海新通道有效對接,爭取一批互聯互通基礎設施建設項目列入國家“十四五”發展規劃,以蘭州為中心的國際陸港和國際空港功能更加完備,通道物流產業增加值占全省GDP比重達到3%。

  ——到2025年,樞紐經濟新動能顯著增強。全省交通物流體系、跨境貿易體系、對外開放平臺體系更加完善,基本建成向西開放為主、融入“一帶一路”的大通道、大平臺,通道物流產業增加值占全省GDP比重提高到5%。

  ——到2035年,形成與國家現代化進程同步、全面開放的新格局。國際化、立體化、現代化的綜合樞紐體系日趨完善,樞紐經濟成為更高層次開放、更高質量發展的重要支撐,通道物流產業增加值占全省GDP比重達到8%。

  二、重點任務

  (一)構建全面對外開放新格局。鞏固東連,加強與隴海線省市及港口合作,對接粵港澳大灣區,形成聯結日本、韓國等國家及香港、臺灣等地區市場的重要門戶。向西為主,深化與中亞、西亞、歐洲的交流合作,在白俄羅斯、尼泊爾、格魯吉亞共建物流園,建設國家級中歐(中亞)班列集結中心,形成聯結中亞、西亞、中東歐市場的重要門戶。深耕南向,加強與渝、桂、川、黔等西南省區市合作,深耕新加坡、泰國、越南等東南亞市場,積極參與中巴、孟中印緬經濟走廊建設,推動實現“一帶”與“一路”有效聯接,形成聯結西北地區與東南亞國家市場的重要門戶。促進北拓,推進嘉策鐵路擴能改造,開辟“蒙煤入甘”“疆煤東運”煤炭戰略運輸通道,建設西部煤炭物流中心。爭取馬鬃山口岸恢復通關,加強與俄羅斯庫爾干州、新西伯利亞州友好省州合作關系,互設倉儲集散中心,擴大我省與俄羅斯、蒙古國的貿易合作,形成與中蒙俄經濟走廊有效對接的重要門戶。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳;配合單位:省工信廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省政府外事辦、省政府國資委,蘭州海關,中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司,各市州政府,蘭州新區管委會)

  (二)打造陸港型和商貿服務型物流樞紐新高地。以蘭州獲批陸港型國家物流樞紐為契機,加快推進蘭州國際陸港多式聯運物流園、保稅物流中心(B型)、蘭州新區有色金屬交割庫、省公航旅金融倉儲物流基地等重點項目建設,將蘭州國家物流樞紐建成聯接“一帶一路”沿線國家和地區的骨干樞紐。以蘭州國際陸港、蘭州國際空港為重點,建設蘭州新區航空快件中心、郵政快件中心、跨境電商分撥中心、蘭州進口商品集散分撥中心。推動蘭州、武威、天水、敦煌、嘉峪關等陸港空港協同發展,加快培育蘭州商貿服務型、酒泉陸港型國家物流樞紐,優化商貿物流發展布局,推進西部(甘肅)煤炭交易中心、甘肅(武威)進境木材加工基地等物流基礎設施建設,深化省區合作。加快通道物流基礎設施建設,啟動定西—平涼—慶陽鐵路、天水—隴南鐵路、蘭州—漢中—十堰高速鐵路、蘭州—重慶高速鐵路、敦煌—若羌鐵路以及嘉策鐵路擴能改造等項目前期,推進蘭州至合作鐵路、西寧至成都鐵路甘肅段項目建設。(牽頭單位:省發展改革委、省交通運輸廳,蘭州市政府、酒泉市政府,蘭州新區管委會;配合單位:省商務廳、省政府國資委,蘭州海關,中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司)

  (三)培育樞紐經濟產業發展新動能。深化供給側結構性改革,持續開展精準招商,引進和培育一批特色突出、規模較大、外向度較高的市場主體,形成推動樞紐經濟產業發展的新動能。引進國內外一流的現代物流企業、外向型實體企業、平臺運營企業,落戶綜合保稅區、保稅物流中心和國際陸港。發揮我省糧油果蔬等農業特色產業、集成電路等高新技術產業、鎳鈷銅等有色金屬產業、木材加工產業優勢,大力開展保稅加工貿易,多元化開拓國際市場,發展外向型產業集群。聚焦“牛羊菜果薯藥”六大特色產業,完善市縣鄉三級農產品市場體系,大力發展冷鏈物流,形成我省農產品有效對接外部市場的流通網絡,提升物流樞紐集聚輻射帶動能力。啟動運營通道物流產業基金,實施重大項目帶動。積極爭取將蘭州列為全國多式聯運綜合體試點,重點對經阿拉山口入境的中歐(中亞)班列在蘭州進行解編分撥,引導出境集拼集運班列在蘭州集結,實現整列編組運營,建設國家中歐(中亞)班列集結中心。建設有色金屬交割庫及現貨交易中心,帶動加工產業在周邊集聚,建成西部開放型經濟發展引領區和“一帶一路”有色金屬加工集散樞紐。各市州要立足實際和優勢,謀劃打造一批樞紐制高點的園區及中心項目,加快培育產業發展新動能。(牽頭單位:省商務廳,各市州政府,蘭州新區管委會;配合單位:省發展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省政府國資委,蘭州海關,中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司)

  (四)提升口岸經濟發展新水平。圍繞“一帶一路”建設,鞏固基礎,挖掘潛力,突出特色,開拓市場,提升口岸經濟質量和效益。大力引進指定口岸運營主體,重點突出木材、糧食、汽車整車等口岸運營,強化蘭州新區綜合保稅區出口退稅、進口保稅、保稅加工、外向型產業聚集功能,大力發展糧油、木材、有色金屬等靶向型產品和出口導向型產業。發展臨空經濟,打造“空中絲綢之路”,鞏固拓展蘭州中川機場國際航線,增開蘭州至加德滿都、拉合爾等直飛“一帶一路”沿線國家全貨機國際航線,開通蘭州至曼谷、吉隆坡等國際航班腹艙帶貨業務,提升國際航空貨運能力。促進鐵路、航空口岸及海關特殊監管區間有效聯接,加快國際貿易“單一窗口”建設,推動航空口岸、鐵路口岸、綜合保稅區、保稅物流中心優勢互補,提高物流綜合運營能力,建設口岸體系全、功能配套齊、通關效率高、服務環境優、集聚輻射強的開放口岸高地。(牽頭單位:省商務廳,蘭州市、武威市、酒泉市政府,蘭州新區管委會;配合單位:省公安廳、省交通運輸廳、省文旅廳,蘭州海關,中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團有限公司)

 ?。ㄎ澹┙H陸港錯位發展新引擎。加快完善蘭州國際陸港物流基礎設施和集散運輸體系。蘭州鐵路口岸東川作業區重點發展大宗商品物流集散,依托陸海新通道建設,推動中歐、中亞、南亞國際貨運班列常態化運營,建設蘭州國際陸港汽車整車進口指定口岸、國家中西部貨運樞紐中心和鐵路物流中心。蘭州鐵路口岸中川北站作業區重點發展“物流+產業”,推動中亞國際貨運班列雙向常態化運營,加強進境糧食指定監管場地運營,建設甘肅國際物流集散轉運中心、西北地區進口商品展示中心和跨境電商園區。武威國際陸港重點建設以進境木材加工為主的產業集聚區,推動進口肉類、進境木材指定口岸運營。天水國際陸港重點打造關中平原城市群區域物流配送基地,以電子商務產業園、高新技術產業園、農產品深加工產業園為基礎,建設天水國際陸港公路物流中心、鐵路物流中心,形成錯位發展、橫向聯動的推進新引擎。(牽頭單位:蘭州市、武威市、天水市政府;配合單位:省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳,蘭州海關,中國鐵路蘭州局集團有限公司)

  (六)探索高鐵快遞物流服務新模式。完善高鐵快遞物流基礎設施建設,改造優化高鐵快遞物流專用設施設備,依托蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭渝鐵路,構建以蘭州為樞紐,聯接西安、重慶、成都、西寧、烏魯木齊等西部中心城市,輻射省內主要市州的高鐵快遞物流運輸網絡。加強蘭州—西安、蘭州—烏魯木齊、蘭州—成都—重慶高鐵快運合作,打造“絲路高鐵快運”品牌,為特色產品物流提供高鐵快運通道。在蘭州建設集收發、集散、分揀、倉儲、包裝、配送等功能于一體的高鐵快遞物流基地。推動高鐵快遞物流信息聯通,推進道路貨物運輸電子運單管理,促進鐵路、公路和民航快遞物流信息互聯互通,加快實現服務智能化。引導我省電子商務與高鐵快遞物流融合發展,聯合電商平臺,完善生鮮冷鏈物流配送體系,強化高鐵樞紐物流組織功能,提升高鐵快遞物流業服務水平。(牽頭單位:省商務廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司;配合單位:省發展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省政府國資委,省郵政管理局)

  (七)拓展國際貨運班列綜合功能。加強陸海新通道沿線省區市平臺公司合作,積極拓展貨源,加密南向班列。推進中歐(中亞)班列與南向班列對接,依托指定口岸開展木材、棉紗、糧食等轉口貿易、分撥加工,吸引外向型產業落地,形成“物流+加工貿易”的發展模式,提升班列運行質量。推進南亞公鐵聯運班列進入國鐵集團多式聯運圖定班列,開通蘭州—莫斯科、蘭州—伊斯蘭堡班列,打造甘肅特色品牌班列。穩定開行蘭州—欽州港直達班列,對接開行蘭州—重慶中轉班列,積極開行市州專列和農產品冷鏈物流班列,增加從新加坡、越南等東南亞國家進口海產品、熱帶水果等回程班列。與沿海省市合作共建蘭州無水港,配套建設蘭州國際陸港冷鏈物流園、酒鋼集團多式聯運物流園和白銀綜合物流園等物流場站,促進公路、海運、航空等與中歐班列和南向班列在運輸、倉儲、配送、通關、結算等環節的有效銜接,實現“鐵、公、空、海”等多式聯運無縫銜接。(牽頭單位:省商務廳,蘭州市政府、蘭州新區管委會;配合單位:省發展改革委、省工信廳、省政府國資委,蘭州海關,中國鐵路蘭州局集團有限公司)

 ?。ò耍┩晟茋H國內物流網絡體系。鼓勵我省物流企業在“一帶一路”沿線國家共建物流中心,有序規劃建立展示展銷中心、物流倉儲平臺和冷鏈物流配送網絡。重點支持我省企業與白俄羅斯、格魯吉亞、尼泊爾開展通道物流、新能源、文化旅游、國際貿易等領域合作,推動形成多個跨境貿易物流集疏中心。支持我省企業鞏固完善哈薩克斯坦、俄羅斯、新加坡、尼泊爾、泰國、緬甸、阿聯酋、孟加拉等海外倉功能,提升哈薩克斯坦、新加坡、白俄羅斯“甘肅特色產品展示展銷中心”運營水平。與境外企業共同組建合資物流企業,帶動我省特色產品走出去,挖掘組織返程貨源,服務國際班列雙向集貨和物流分撥。加強與香港國際供應鏈聯盟、新加坡太平船務有限公司合作,在蘭州國際陸港設立辦事處,建設中新(蘭州)國際物流園。推進我省與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、西部陸海新通道沿線省區市合作,加強農產品產銷對接,推動設立特色產品營銷中心。(牽頭單位:省商務廳,各市州政府,蘭州新區管委會;配合單位:省農業農村廳、省文旅廳、省政府外事辦、省政府國資委)

  (九)建設甘肅樞紐制高點物流信息中心。引入國內知名物流信息平臺運營商,在蘭州建設“一帶一路”供應鏈大數據中心。優化整合我省已有物流場站基礎運營平臺信息與資源配置,聯通周邊省區集拼集運物流信息平臺,貫通行業信息,打造服務“一帶一路”國際物流的智能化綜合運營平臺。(牽頭單位:省工信廳、省商務廳;配合單位:省交通運輸廳、省政府國資委,蘭州海關,絲綢之路信息港股份有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司,蘭州市政府,蘭州新區管委會)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。充分發揮省通道物流產業發展工作聯席會議制度作用,定期研究重點項目落地、重大產業培育、重要政策落實情況,及時解決工作中的重大問題。強化規劃引領,建立重點項目庫,落實省級領導包抓責任制,推進重大帶動性工程項目落地和重要政策落實。

  (二)創新政策支持。積極爭取蘭州建設全國中歐(中亞)班列集結中心,爭取設立中國(甘肅)有色金屬自由貿易試驗區。爭取中國鐵路總公司參照中歐班列給予陸海新通道運價優惠。支持冷鏈物流和三級市場體系建設。用好通道物流產業發展基金,放大基金撬動效用,加快重點項目投資進度,推動蘭州成為甘肅乃至西部開放型經濟發展先行引領區。

  (三)強化人才培養。有計劃、分批次地舉辦樞紐經濟、通道物流產業人才專題培訓班,對相關人員進行系統培訓。組織物流企業高管人員赴發達地區及“一帶一路”沿線國家考察學習。從國內高等院校、科研機構、行業主管部門聘請一批專家學者組建專家咨詢團隊,為發展通道物流產業提供智力支撐。

  (四)嚴格評估督查。各市州及通道物流產業發展工作聯席會議各成員單位要細化工作措施,明確完成時限,加強跟蹤落實和督查問效。建立第三方評價機制,對重點支持項目進行績效評估,揚長避短,務求實效。

 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設

打造技術制高點實施方案

 

  為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》的部署要求,確保技術制高點各項目標任務全面落實,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,大力實施創新驅動發展戰略,以增強區域自主創新能力為目標,推進蘭州白銀國家自主創新示范區和蘭州綜合性國家科學中心建設,合力共建絲綢之路“科技走廊”,推動產業技術創新與“一帶一路”沿線的融合互動,打造西部地區創新驅動發展新高地。

  (二)主要目標。

  ——到2020年,科技體制改革全面推進,科技創新環境全面優化,自主創新能力大幅提升,支撐引領能力顯著增強,科技創新質量實現新跨越,創新人才規模與質量大幅提升,科技進步對經濟增長的貢獻率達到53%。

  ——到2025年,科技創新體系更加完善,區域創新發展功能更加集聚,開放創新合作水平顯著提高,建成蘭州綜合性國家科學中心,形成西部高端引領型產業研發集聚區、創新驅動發展示范區、協同創新核心支撐區,科技進步對經濟增長的貢獻率達到58%。

  ——到2035年,科技創新中心核心功能更加強化,創新優勢和區位優勢凸顯,國內外創新要素資源集聚,創新服務功能和創新創業環境進一步優化,創新開放合作體系更加完善,科技進步對經濟增長的貢獻率達到62%。

  二、主要任務

  (一)建設蘭州綜合性國家科學中心。

  ——布局建設同位素國家實驗室。建成從新元素合成基礎研究、同位素產生核心技術研發、關鍵裝置集成、核技術新產業示范創新全鏈條的國際一流實驗室。

  ——布局建設西北生態環境資源區域性科技創新中心。開展高寒干旱自然條件下生態系統、環境變化、資源利用與可持續發展領域基礎性、戰略性、前瞻性、綜合性的重大基礎科學研究。

  ——推動國產重離子治癌裝置產業化。發揮中科院近代物理研究所研發的國內首臺首套緊湊型重離子治療系統功能,推進碳離子治療系統檢驗檢測實驗室配套建設。

  ——加快榆中生態創新城建設。爭取將榆中生態創新城納入蘭州白銀國家自主創新示范區建設范圍進行扶持,創建國家科技成果轉移轉化示范區,爭取國家科技成果轉化引導基金支持。

  ——建設張掖國家可持續發展議程創新示范區。實施一批重大科技項目,推進西部生態安全協同創新中心建設,支持在沙漠化防治、綠洲生態系統建設、旱地節水農業技術推廣應用及野外科研基地建設等方面與“一帶一路”沿線國家開展國際科技合作與交流。

  ——建設文物保護創新研究中心。整合多家博物館、研究院、高校和企業,建立文物保護創新研究中心,解決文物保護技術難題,服務全國及“一帶一路”沿線國家地區的文物保護和修復工作,提升我省文化軟實力。

 ?。款^部門:省發展改革委、中科院蘭州分院、省科技廳;配合部門:省財政廳、省生態環境廳,蘭州、張掖、酒泉市政府)

  (二)加快蘭州白銀國家自主創新示范區建設。

  ——強化政策機制落實。落實國家自主創新示范區現有的“6+4”等普適性政策,加快形成“1+N”綜合配套政策體系。建立政策延伸區動態管理和退出機制,強化科技、教育、財政、土地、稅收、人才、產業、金融等政策協同,最大限度發揮政策疊加效應。

  ——推進技術研發體系改革。培育發展新型研發機構,完善以產業技術創新戰略聯盟為核心的協同創新組織模式,形成“企業出題、政府立題、協同解題”的政產學研用創新機制。

  ——率先開展成果轉移轉化示范工作。建立通用性和部分行業性中試基地,支持高校、科研院所建設一批專業化的技術轉移機構,建立以創新成果應用為導向的評價機制,完善科技成果轉移轉化服務體系。

  ——建立園區聯動發展機制。鼓勵省內高校與東部地區共建大學科技園,與中西部地區合作共建產業園區,開展新興產業區域分工協作,打造“眾創空間+創新型孵化器+加速器+園區”的科技創業孵化鏈條。

  ——推進跨區域開放合作。深化與上海張江的全方位務實合作;探索建立與京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區的科技、產業、人文聯系與協同機制;支持在“一帶一路”沿線國家和地區共建科技合作窗口和科技合作基地,吸引境外機構設立研發機構或技術轉移機構。

 ?。款^部門:省科技廳;配合部門:蘭州白銀國家自主創新示范區各成員單位)

  (三)加快絲綢之路國際知識產權港建設。

  ——依托蘭州白銀國家自主創新示范區,以知識產權孵化培育中心、運營交易中心、金融中心、保護中心、服務中心為主要內容,借力國際交流合作平臺和高端智庫,建設知識產權數字化產業集聚區和知識產權服務業集聚發展示范區。

  ——依托知識產權數字化產業集聚區和產業專利導航試驗區,與高校、科研院所、企業聯合組建若干高價值知識產權孵化培育中心,建設知識產權轉化基地。

  ——爭取在蘭州設立“中國(甘肅)知識產權保護中心”,培育國家和省級專利運營試點企業,推動以知識產權為主要支撐的科技成果轉移轉化。

 ?。款^部門:省市場監管局、省科技廳;配合部門:省財政廳、省商務廳、省文旅廳,相關市州政府、蘭州新區管委會)

  (四)構建十大生態產業技術創新體系。

  ——構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。支持數據信息、集成電路、智能制造、中醫藥、新一代信息技術和大數據、生態環境、文化傳承、生物育種、農業裝備、農產品生產與質量安全等領域產業化集成。

  ——打造一流創新平臺和基地。推進省級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、野外科學觀測研究站建設,爭取國家科學中心、國家實驗室等重大科學平臺落地甘肅。圍繞優勢領域布局建設國家重點實驗室、聯合實驗室和國際合作基地。

  ——促進傳統優勢產業優化升級。加快推進新興技術與傳統優勢產業深度融合,強化技術攻關和新產品開發,促進新技術新成果轉化應用。大力發展循環農業,推動小雜糧、高原夏菜、草食畜牧實現特色化和品牌化。

  ——實施戰略性新興產業創新工程。推進區塊鏈、數字創意、人工智能、物聯網等新技術跨界創新和應用,加快培育或引進區塊鏈企業。推進數字化、網絡化、智能化在裝備制造、3D打印、工業機器人等領域融合發展和規?;瘧?。

  ——構建技術合作網絡。開展東西部科技扶貧協作,與天津、廈門、福州、青島共同開展新品種示范推廣和特色產業技術應用;加強與廣西、云南、四川、重慶等南向通道沿線地區技術交流合作。

 ?。款^部門:省科技廳、省發展改革委、省工信廳;配合部門:省商務廳、省教育廳、省生態環境廳,相關市州政府、蘭州新區管委會)

 ?。ㄎ澹┩七M絲綢之路“科技走廊”建設。

  ——面向中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊,建設科技合作平臺,實施科技創新行動計劃,落實一批科技外援項目。

  ——建立健全多領域、多層次、多元化的合作機制,促進蘭州白銀國家自主創新示范區對外開放合作,爭取與深圳自主創新示范區、蘇南國家自主創新示范區、北京中關村生命科學園、綿陽科技城、新加坡南洋理工大學等創新主體深入開展合作,推進產學研深度融合。

  ——加快絲綢之路信息港建設,多渠道分析科技創新核心指標、產業發展趨勢、合作需求等信息,形成專業化數據庫和人才庫。

  ——加強與中科院戰略合作,開展固體潤滑材料、生態環境保護與資源利用等技術研發、技術集成應用、工程化示范和產業化推廣等工作。

  ——加強絲綢之路沿線重點國家技術需求研究,轉移轉化新能源、新材料、生物技術、裝備制造、育種制種、旱作農業及環境保護等方面的技術創新成果。

  ——加快“一帶一路”沿線國家新型獸用藥物研發、藥用植物資源發掘利用與共享平臺、動物遺傳資源綜合利用共同體等項目建設。推進與哈薩克斯坦、波蘭、肯尼亞等國家在重要疾病新型疫苗及疾病聯防聯控方面的合作。

 ?。款^部門:省科技廳;配合部門:省發展改革委、省財政廳、省教育廳、省文旅廳、省工信廳、省衛生健康委,相關市州政府、蘭州新區管委會)

  (六)完善科技服務體系。

  ——利用區塊鏈、大數據、云計算、物聯網等現代信息技術,打造集政策咨詢、研究開發、技術轉移、認證認可、創業孵化、科技咨詢、科技金融為一體的現代科技服務體系。

  ——完善科技資源共享服務平臺,推進大型科研儀器設備開放和科學數據共享,實現全省創新資源快速整合和各類創新主體有效對接。

  ——建設甘肅省種質資源庫信息化平臺,加快極端環境微生物、飼草、糧食作物、果樹、農作物、經濟林等種質資源庫建設,支持生物樣本庫和遺傳資源庫建設。

  ——爭取國家數據中心在蘭白自創區布局,建成運營蘭州新區云計算數據中心,推動大數據在制造業、服務業等重點領域的應用;與貴陽在大數據產業領域開展合作,推進云計算中心、西部數據存儲中心、遙感圖像解譯中心、大數據決策服務平臺建設。

 ?。款^部門:省科技廳;配合部門:省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省衛生健康委、省教育廳、省農業農村廳、省生態環境廳,相關市州政府、蘭州新區管委會)

  (七)促進科技成果高效率轉移轉化。

  ——完善科技成果轉移轉化機制。深化科技成果權益管理改革,建立聯合研發基金和科技成果轉化評估認定平臺,加快科技成果轉化應用。

  ——健全技術轉移服務體系。對技術轉移及創新創業項目給予專項扶持,培育一批國家和省級技術轉移示范機構。加快科技成果轉移轉化專業技術經理人隊伍建設,提升科技成果與市場需求對接能力。

  ——創建國家科技成果轉移轉化示范區。支持高校院所和企業聯合建立科技成果轉化平臺,發揮各類開發區、科技園、產業園科技成果產業化基地作用,力爭每年促成300項以上重大科技成果在省內轉移轉化。加快發展技術市場,促進科技成果資本化和產業化,力爭每年技術合同交易額增長10%以上。

  ——建立科技成果轉移轉化綜合服務平臺。支持設立科技成果信息服務與價值評估中心,大力發展科技中介服務機構,充分利用大數據、區塊鏈等技術打造科技成果轉移轉化新型服務平臺和專業化服務機構。

  ——建立中試合作機制,鼓勵聯合共建通用性或行業性技術創新服務平臺,推動中試參與各方共同開展成果中間放大實驗,在重點產業關鍵開展技術轉化上實現工程化推進。

  ——鞏固和發展已有的合作基礎,面向中亞、東盟、中東歐、非洲和獨聯體國家在金屬材料、裝備制造、生物醫藥、荒漠治理等領域組織實施國際科技合作項目,推廣應用先進適用技術,開展科技服務活動。

  ——以國家和省級引才引智基地為平臺,實施引智成果示范項目和成果轉化,加快優質藜麥、無刺花椒、主糧化馬鈴薯、油橄欖等引智成果在我省貧困地區示范推廣。

 ?。款^部門:省科技廳、省工信廳;配合部門:省教育廳、省商務廳,相關市州政府、蘭州新區管委會)

  (八)強化人才資源和智力支撐。

  ——實施更具吸引力的人才集聚政策,創新人才聘用、流動、評價激勵等機制,設立用于引進國際人才的流動崗位,推動急需短缺人才高效配置和合理流動。

  ——持續優化人才發展環境,依托我省領軍人才工程、優秀人才引進計劃與高層次人才創新創業扶持行動計劃,剛柔并舉引進一批高層次急需緊缺人才、產業領軍人才和創新團隊。

  ——建立產業發展專家智庫,爭取從國家有關部委、科研機構和中央企業引進高層次專業技術人才、科技管理人才、經營管理人才來甘掛職。

  ——加大本土創新人才培養力度,統籌我省各類人才計劃和項目,加強重點領域高層次領軍人才培養,做大中青年科技人才隊伍體量,形成結構合理的創新人才隊伍。

 ?。款^部門:省科技廳、省教育廳;配合部門:省人社廳、省工信廳、省衛生健康委,相關市州政府、蘭州新區管委會)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。建立完善區域協同、上下聯動、部門協作的工作機制,靠實責任分工,細化工作任務,明確時間表、路線圖,合力推動各項工作落實落地。

 ?。ǘ┲С珠_放合作。發揮政府在國際科技合作中的引導推動作用,優化政策環境,加強“一帶一路”國別研究,發揮我省區位優勢、產業優勢和科技優勢,實施“一帶一路”科技創新行動計劃,鼓勵和支持各類科研機構開展國際科技合作與交流。

 ?。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道。發揮政府科技投入資金引導作用,強化創新鏈各環節的投入保障,深化科技與金融機構合作,完善中小企業融資服務體系,鼓勵科技型企業發行債券融資,支持符合條件的科技型企業開展集團內跨境人民幣“資金池”業務。

 ?。ㄋ模┩晟圃u價機制。健全動態監測、定期評估制度,建立第三方評估機制,對重點目標、主要任務、政策落實情況進行績效評估和定期考核,依據考核評估結果調整完善相關政策。

 ?。ㄎ澹I造創新環境。深化“放管服”改革,健全科技創新綜合服務體系,建立容錯機制,完善以知識價值為導向的激勵機制,努力營造良好的創新環境。

 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設

打造信息制高點實施方案

 

  為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》的部署要求,確保信息制高點各項目標任務全面落實,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,牢固樹立新發展理念,全面推動互聯網、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈和實體經濟深度融合,促進新舊動能轉換,打造服務西北、聯接全國,面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區的通信樞紐、區域信息匯集中心和大數據服務輸出地,努力建設數字經濟強省。

  (二)總體目標。

  ——到2020年,信息制高點基礎設施能級初具雛形。以蘭州市5G商用網和絲綢之路信息港云計算、大數據中心集群為重點的標志性工程全面啟動,初步具備區域性信息通信重要節點樞紐的基礎條件。引進和培育一批與絲綢之路信息港建設相關的互聯網、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈、網絡空間安全企業,商貿物流、人文交流、生態環保等領域初步建成重大綜合服務平臺并提供服務。

  ——到2025年,信息制高點動能初步顯現。全面建成“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎設施,互聯網省際出口帶寬總量達到10000G以上,建成全省大型綠色云計算數據中心集群。各領域信息共享機制日益完善,數據匯聚態勢顯現,開放型營商環境初步形成,科技成果轉化能力和產業創新能力明顯提升,數據信息產業成為經濟社會發展的綠色新引擎,業務收入突破1200億元,基本建成絲綢之路信息港。

  二、主要任務

  (一)加快研究建設數據專用通道。加快蘭州新區國際互聯網數據專用通道優化升級,推進甘肅“一帶一路”國際互聯網數據專用通道建設,積極爭取工信部支持在甘肅建設區域性國際通信業務出入口局,有效提升全省國際通信流量疏導能力和國際信息網絡互聯互通水平,為“一帶一路”陸上數據中心、絲綢之路信息港云計算平臺提供數據信息通道支撐。(牽頭部門:省通信管理局、省工信廳;配合部門:蘭州新區管委會)

  (二)開展5G網絡商用。積極開展5G聯合研發與試驗,加快推進5G網絡部署和商用推廣,建設5G規模實驗網,開展外場綜合測試、互聯互通組網測試、樣機實驗室驗證和應用示范。逐步啟動5G商用服務,積極培育5G產業發展生態圈,加快5G通信技術在各行業的深度應用和融合發展。(牽頭部門:省通信管理局、省工信廳;配合部門:省交通運輸廳、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (三)統籌部署數據中心資源。按照“橫向支持甘肅,縱向服務全國”的建設思路,以承接國家級行業大數據中心項目、國家級數據災備服務和貫徹國家大數據戰略導向為目標,統籌在蘭州、蘭州新區、金昌、酒泉、慶陽等地布局云計算、大數據中心,建設物理分散、邏輯統一的絲綢之路信息港綠色云數據中心集群,推動傳統數據中心向智能化云數據中心轉型升級。探索面向“一帶一路”西向陸上沿線國家的離岸數據中心試點示范。(牽頭部門:省工信廳;配合部門:省發展改革委、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (四)壯大前沿信息技術產業。依托絲綢之路信息港建設主體與蘭州大學成立的校企合作聯盟和研究院,研發推廣大數據、人工智能、區塊鏈在工業、農業、商貿物流等垂直領域的應用解決方案,打造大數據國家新型工業化產業示范基地。加大區塊鏈核心技術研發投入力度,加快推動區塊鏈技術和產業創新發展,打造區塊鏈技術在跨境商貿物流領域的融合應用示范。支持省內集成電路產業發展,做大做強集成電路封測、芯片制造、半導體功率器件封測產業鏈。開展物聯網硬件制造能力提升與物聯網應用示范,大力推動智能硬件產業項目落地實施。依托省內高新技術產業園,招引人工智能技術、應用創新型企業。(牽頭部門:省工信廳、省科技廳、省商務廳;配合部門:省發展改革委、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (五)培育壯大產業創新發展載體。依托絲綢之路信息港建設主體,深入開展與國內互聯網企業和信息技術服務企業合作交流,共同完善產業創新服務體系,打造外包服務聚集地、軟件培訓基地、軟件企業孵化器和軟件企業加速器,建設和發展蘭州軟件園等園區,實施蘭州新區大數據、軟件與信息服務業基地載體建設項目。加快推進榆中生態創新城數據信息產業發展,打造高質量發展示范平臺。培育壯大集成電路、風光電新能源裝備、智能硬件等科技興貿出口創新基地。依托絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和敦煌行·絲綢之路國際旅游節,舉辦數字絲綢之路大數據論壇,深化與“一帶一路”沿線國家和地區開展技術交流合作,探索建設甘肅“一帶一路”技術轉移中心。(牽頭部門:省工信廳;配合部門:省發展改革委、省科技廳、有關市州政府、蘭州新區管委會)

 ?。┘涌旃I互聯網建設發展。積極推進工業互聯網標識解析二級節點(蘭州)建設,發展工業操作系統及工業大數據管理系統,建設工業互聯網創新體驗中心。引導省內高??蒲袡C構加大技術支持力度,協同企業開展工業互聯網平臺、工業數據分析、工業大數據應用創新、高端工業軟件、新型工業APP等研發應用。鼓勵企業進行內網改造,部署面向智能制造單元、智能工廠以及智能服務系統的低延時、高可靠廣域安全工業互聯網。充分發揮甘肅省工業互聯網產業聯盟作用,與國內、“一帶一路”沿線國家和地區廣泛開展合作,引進工業互聯網產業測試床、優秀應用案例,加快培育工業大數據解決方案供應商。(牽頭部門:省工信廳;配合部門:省發展改革委、省通信管理局、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (七)推廣新型生產運營模式。支持企業開展信息化、綠色化、智能化改造,推動生產運營模式變革。在冶金、石化、有色等行業,支持企業建立產品銷售與溯源管理平臺,推廣網絡化產業鏈協同新模式。在紡織服裝、輕工等行業,支持企業搭建柔性化生產線,開展基于個性化產品的研發、生產、服務和商業模式創新,實現供給與需求精準匹配。在工程機械、汽車等行業,支持企業建設產品全生命周期服務平臺,提供質量控制、產品追溯、遠程維護等增值服務。(牽頭部門:省工信廳;配合部門:省發展改革委、省科技廳、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (八)布局高端智能裝備產業。支持建設三維大數據物聯網智能制造產業園、紫光智能產業園等園區,打造西北地區重要的智能制造基地。鼓勵企業圍繞感知、控制、決策和執行等關鍵環節,研發工業機器人、工業傳感器,擴大和提升高端數控機床等裝備智能化水平。鼓勵企業開展無人機、服務型機器人等智能消費產品研發,建設石化通用、電工電氣、集成電路封裝、重離子醫用治癌裝備等西北地區重要的智能設備生產基地,擴大與“一帶一路”沿線國家和地區在高端智能裝備領域的合作范圍。(牽頭部門:省工信廳;配合部門:省發展改革委、省科技廳、省商務廳、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (九)構建現代物流信息服務中心。依托絲綢之路信息港已建成的信息系統和硬件設施,構筑“一帶一路”供應鏈大數據中心。實施平臺智能化、信息化和高效化重構,融合商貿服務型物流樞紐和陸港型物流樞紐公共信息服務功能,推動全省多式聯運智慧物流平臺建設,助推國際陸海新通道建設。加快推進“一帶一路”特色農產品多語言電子商務平臺建設和應用推廣。(牽頭部門:省商務廳、省工信廳;配合部門:省交通運輸廳、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (十)提升“互聯網+醫療健康”應用水平。把握國家中醫藥產業發展綜合試驗區建設契機,支持建立岐黃中醫藥海外綜合服務中心,搭建醫療衛生合作交流平臺,加強雙邊人才培養、技術交流和科研合作。依托榆中生態創新城和蘭州新區,建設甘肅省大健康產業園區和絲綢之路國際醫療中心,打造智慧健康示范基地。建設全民健康信息平臺,構建健康醫療大數據應用體系,全面深化健康醫療大數據在行業治理、臨床科研、公共衛生、教育培訓、便民惠民等領域的應用。(牽頭部門:省衛生健康委;配合部門:有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (十一)加快智慧旅游一體化建設。建設完善甘肅文化旅游大數據平臺,推廣完善“一部手機游甘肅”“中國文化資源云平臺”工程,啟動“一部手機游絲路”建設。依托省內文化旅游龍頭企業,實施智慧景區推廣工程,建成集電子票務、營銷推廣、景區管理、視頻采集于一體的智慧景區。依托絲綢之路旅游推廣聯盟,建立信息化智能支撐平臺,推動旅游推廣協作,擴大海外旅游宣傳推介,建成具有國際競爭力和較高知名度的國際文化旅游目的地和客源地。(牽頭部門:省文旅廳;配合部門:省工信廳、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (十二)推進新型智慧城市建設。加速推進國家新型智慧城市標桿示范試點建設工作?;谌S數字社會服務管理系統技術基礎,優化完善信息惠民公共服務平臺,著力發展智慧應急、智慧城管、智慧社區等應用推廣,加強與國際機構、“一帶一路”沿線國家和地區開展智慧城市國際標準互信互認,助推優勢技術企業走出去,合作建設智慧城市試點。完善電子政務服務,建設甘肅省智能政務服務體系和社會治理現代化體系,深化“放管服”改革工作,完善社會治理體制,提升社會化、法治化、智能化、專業化治理水平。(牽頭部門:省發展改革委、省政府辦公廳;配合部門:省直相關部門、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (十三)加快智慧農業建設發展。完善12316平臺功能,整合全省農業信息服務資源,推動全省智慧農業數據平臺落地實施。以現代絲路寒旱農業為抓手,加大戈壁生態農業建設推廣力度,投資建設農業生產服務、農業資產管理、產供銷智能決策系統,推進農產品由數量型向質量型轉變和市場銷售網絡化、精準化升級,為現代農業提供智慧動能。(牽頭部門:省農業農村廳、省工信廳;配合部門:有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (十四)打造絲綢之路信息港綜合信息服務平臺。加大信息匯聚共享服務力度,面向人文交流、能源資源、裝備制造、對外工程、農產品與中藥材種植加工、對外服務貿易等領域,建立“一帶一路”合作項目庫,打造面向中西亞、中東歐、南亞的一站式綜合信息服務平臺,建立多方信息共享合作交流機制,全面帶動絲綢之路信息港的建設和發展,促進數字經濟國內國際合作。(牽頭部門:省工信廳;配合部門:省發展改革委、省商務廳等)

  三、保障措施

  (一)加強統籌協調力度。省級政府部門新建信息化軟硬件基礎設施項目、現有設施升級改造項目、涉及公益類公共服務類和各級財政資金支持建設的重大信息化項目,原則上整體納入絲綢之路信息港建設,統一規劃、統一建設、統一標準。省級財政信息化專項資金統籌用于絲綢之路信息港建設。加強與國家有關部門的溝通協調,爭取國家層面的信息化試點項目、重點科技攻關項目、自主創新項目在我省優先布局和政策傾斜。(牽頭部門:省絲綢之路信息港建設領導小組成員單位;配合部門:各市州政府、蘭州新區管委會)

  (二)強化技術標準協作。加強與國家標準化管理機構、“一帶一路”沿線國家和地區在信息技術應用推廣、專利保護、物流運輸、通關服務、跨境園區等領域的全方位銜接。以絲綢之路信息港重大項目為基礎,積極開展標準合作及互認工作,建立標準信息交流、標準技術合作、標準化人才交流培養、標準互認等合作交流機制,助力形成企業互信、標準互認、安全規范的合作與發展環境,共同推動包容互惠發展。(牽頭部門:省工信廳、省發展改革委;配合部門:省市場監管局等)

  (三)提升宣傳服務能力。建立區域信息通信領域、互聯網領域合作旗艦平臺,及時報道信息港建設新進展、新成效、新經驗,全方位提升絲綢之路信息港宣傳力度,營造全社會參與建設和應用推廣的良好氛圍。(牽頭部門:省文旅廳、省廣電局、省工信廳、省發展改革委;配合部門:有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (四)強化智力引流體系。鼓勵省內高校、企業與國內外高校、知名企業、國家智庫共建高端人才戰略合作平臺,通過政策支持、學習培訓、項目合作等方式,創新“團隊+技術+資本”人才引入模式,吸引和培養一批信息化領域高端人才。(牽頭部門:省人社廳、省教育廳、省發展改革委、省科技廳;配合部門:省工信廳、有關市州政府、蘭州新區管委會)

  (五)拓展多元融資渠道。加快推進甘肅省綠色生態產業發展數據信息基金設立投資運營進度,鼓勵開發性金融機構等社會資本發起設立或參股投資基金,綜合應用風險投資、股權投資等方式,優先支持絲綢之路信息港重大項目。完善信息化項目建設投融資機制,形成多元化投資格局。(牽頭部門:省工信廳;配合部門:省財政廳、省發展改革委)

 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設

打造生態制高點實施方案

 

  為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》的部署要求,確保生態制高點各項目標任務全面落實,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以筑牢國家西部生態安全屏障為目標,以改善生態環境質量為核心,以發展綠色生態產業體系為支撐,以創新生態文明制度為保障,堅決打好污染防治攻堅戰,建立健全生態保護與建設長效機制,統籌產業發展和生態建設,深化與“一帶一路”沿線國家和兄弟省份在綠色貿易和綠色發展方面的交流合作,將生態環境資源優勢轉化成經濟社會發展優勢,打造綠色發展崛起示范區,努力走出一條生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

  (二)主要目標。

  2020年,全面啟動生態制高點建設,生態環境質量持續改善,主要污染物排放量大幅減少,環境風險應急預警體系和生態產業體系初步建成,生態文明示范區建設有序推進,生態文明制度體系更加完善,生態環境保護能力與水平同全面建成小康社會目標相適應。

  到2025年,生態系統服務功能逐步提升,生態環境風險隱患明顯降低,以清潔生產、高效生產、低碳生產為主導的生態產業體系進一步完善,生態產業快速發展,生態環境質量明顯改善,經濟社會和資源環境統籌協調發展的格局加快形成,生態產業和生態環境對“一帶一路”建設的支撐服務功能明顯增強。

  到2035年,生態產業快速發展,生態環境質量優良,經濟社會和生態系統服務功能顯著增強,生態產業發展與“一帶一路”建設深度融合,生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展相協同,生態環境質量實現根本好轉,生態制高點的優勢更加凸顯。

  二、主要任務

  (一)持續改善生態環境質量,提升生態文明建設區位優勢。按照“生態環境質量只能更好、不能變壞”的要求,堅決打好污染防治攻堅戰,切實抓好各類突出生態環境問題整改,持續改善生態環境質量,加快建設天藍、地綠、水清的美麗甘肅,為打造生態制高點奠定良好的生態環境基礎。優化產業布局,調整產業結構,強化“散亂污”企業綜合整治,深化工業污染治理;優化能源結構,合理控制煤炭消費總量,提高煤炭清潔利用率;調整運輸結構,提升鐵路貨運比例,加強機動車污染防治,嚴格開展柴油貨車、油品和非道路移動源管控;優化調整用地結構,持續推進國土綠化行動,推進露天礦山綜合整治,堅決打贏藍天保衛戰。加強與兄弟省份的溝通合作,積極構建甘青、甘寧、甘蒙、甘陜、甘渝水污染防治聯防聯控、應急預警工作機制,共同推動上下游合作共治,并在國家總體框架內共同協商建立重點流域生態補償機制;突出重點流域綜合治理,加強飲用水源地保護和地下水污染防治,加快提升城鎮污染治理水平,開展城市黑臭水體整治,全力推進工業園區(高新區、集聚區)整治改造提升。加強重金屬污染防治,深化建設用地治理修復與風險管控,加快推進農用地保護與安全利用。在鞏固張掖市、平涼市和兩當縣國家級生態文明示范市(縣)創建成果的基礎上,深入推進民勤生態示范區建設,充分發揮古浪縣“八步沙”林場“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地示范引領作用,積極探索荒漠化防治、水土流失防治、水資源合理利用、新能源開發等方面可借鑒可推廣的成功經驗和模式,打造生態文明建設新高地。(責任單位:省生態環境廳、省發展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省水利廳,省自然資源廳,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  (二)優化提升“四屏一廊”生態屏障功能,筑牢國家西部生態安全屏障。以祁連山冰川與水源涵養生態功能區為重點,全面加強祁連山國家公園生態保護和體制試點,積極建設生態文明體制改革先行區,探索生態保護與民生改善協調發展新模式,構建河西祁連山內陸河流域生態屏障。以甘南黃河重要水源補給生態功能區為重點,加強礦山開采生態保護與修復治理、草原綜合治理和重點區段沙漠化防治,鞏固禁牧休牧輪牧、以草定畜、草原獎補工作成效,有效恢復與保護高原濕地,構建甘南高原地區黃河上游生態安全屏障。以“兩江一水”流域為重點,統籌推進森林、濕地、河湖等生態系統保護和修復,減少山洪泥石流等自然災害和次生生態環境損害,構建南部秦巴山區長江上游生態安全屏障。以黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區為重點,推進坡耕地水土流失綜合治理和地質災害防治,加快林草植被恢復和生態系統功能恢復,構建隴東隴中黃土高原生態屏障。全面實施黃河流域生態環境保護與污染防治,建設中部黃河沿岸地區生態走廊。統籌推進“四屏一廊”建設與生態富民、生態惠民、生態為民協調發展,形成河西高質量糧食、制種、果蔬、畜牧、乳品、藥材等有機農產品產業帶,甘南國家高寒草場現代畜牧業發展示范區,“兩江一水”國家生物多樣性保護示范區、農林特色產業示范基地和生態旅游高地,隴中隴東黃土高原優質高效蘋果、馬鈴薯、小雜糧、農區畜牧業基地,探索構建藏糧于草、藏糧與技、藏富于生態的甘肅模式。(責任單位:省發展改革委、省自然資源廳、省林草局、省水利廳、省文旅廳、省農業農村廳、省生態環境廳,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  (三)建立流域生態綜合治理機制,推進黃河流域大保護與大治理。

  1.積極構建流域生態環境現狀一張圖。開展“查、測、溯”精確識別全流域生態環境問題及其成因,全面排查流域工業園區、重點企業、尾礦庫等風險源,開展黃河流域山水林田湖草系統生態完整性、多樣性調查,明確重要河流控制節點流量、重要湖庫生態水位,評估各區域生態服務功能、水資源和水環境承載力,推進黃河流域生態環境現狀及污染源、風險源信息化建設,建立黃河甘肅段流域生態環境數據庫,為實施黃河流域大保護與大治理打牢基礎。(責任單位:省生態環境廳、省水利廳、省發展改革委,蘭州、天水、武威、慶陽、平涼、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實)

  2.全面推進水資源高效利用。強化水資源消耗總量和強度雙控力度,加強與青海省溝通銜接,積極推動引哈入黨工程建設,有效保障下游生態用水。嚴守“以水定產、以水定城”的原則,強化城市生活節水。嚴控高耗水行業發展,提高工業用水效率。挖掘農業節水潛力,推廣先進高效的灌溉技術和設備。提高污水再生利用和中水回用比例。鼓勵苦咸水、礦井水、雨洪資源綜合利用。(責任單位:省水利廳、省住建廳、省發展改革委、省農業農村廳,蘭州、天水、武威、慶陽、平涼、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實)

  3.加快開展流域生態環境問題整治。加快實施劉家峽庫區和黃河上游白銀段、洮河、渭河、涇河、葫蘆河、馬蓮河、石羊河流域及大夏河源頭地區水環境綜合治理工程。實行分流域水生態環境功能管理,加大對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度。對黃河流域內環境容量小、生態環境脆弱、環境風險高的地區,執行水污染物特別排放限值,確保到2020年底各流域國考斷面全面達標,努力實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美、業旺。(責任單位:省生態環境廳、省水利廳、省發展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省林草局,蘭州、天水、武威、慶陽、平涼、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實)

 ?。ㄋ模┘涌炀G色生態產業發展,實現綠色發展崛起。

  1.加快建設國家新能源綜合示范區。依托我省豐富的可再生能源資源,建立高比例可再生能源體系,為國家推進能源生產和消費革命提供借鑒。以“互聯網+新能源”的發展模式,構建高效能源網絡體系,加快能源科技體系建設。依托絲綢之路經濟帶和國家能源戰略通道,加快新能源通道基礎設施建設。優化新能源產業基地布局,加快風能、太陽能、地熱能等清潔能源的開發利用,拓展能源發展空間。加強絲綢之路經濟帶沿線國家新能源合作,將甘肅打造成面向中西亞國家的能源產業基地。全力建設中科院核創院武威釷基熔鹽堆核能系統實驗基地、高溫熔鹽儲能示范與應用推廣項目、低碳新能源系統示范項目、釷基乏燃料鹽干法批處理示范項目等重點項目。利用棄風棄光電量,開展清潔能源供暖試點示范,建設瓜州縣、通渭縣、臨澤縣等新能源清潔供暖示范工程,逐步在其他具備條件的市縣區推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。加快建設敦煌100%可再生能源應用示范城市,力爭實現100%消費新能源。積極推進金昌、武威等地新能源示范城市規劃建設工作,提高新能源在城市能源消費中的比重。加快華能瓜州干河口北5萬千瓦等風電平價上網項目和玉門鑫能5萬千瓦光熱發電示范項目等太陽能熱發電示范項目建設,認真落實好國家下達甘肅的光伏扶貧項目指標。(責任單位:省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省扶貧辦,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  2.大力培育節能環保產業。全面實施節能環保產業專項行動計劃,圍繞低碳節能、污染防治、資源綜合利用等領域,大力發展節能技術和裝備,努力推進環保技術和裝備研發,積極推進資源綜合利用,全面推進節能提標改造,積極開展綠色建筑行動,優化產業布局,提高資源利用效率,實現全省節能環保產業產品從低端向中高端轉變,企業經營由單一產品向重點領域一體化綜合經營轉變,園區發展由企業簡單聚集向集群創新、轉型跨越轉變,產業結構由以傳統制造業為主向先進制造業與節能環保服務業互動并進轉變。大力發展環境服務業、裝備制造業,建成產業特色鮮明、集聚效應突出、創新活力勃發的西部地區節能環保產業示范基地。加強與國家相關部委的溝通銜接,爭取國家乏燃料后處理廠項目盡快落地甘肅。利用甘肅特有的區位和自然條件優勢,借鑒乏燃料后處置廠經驗,積極謀劃建設國家級固體廢物和危險廢物處置示范園區,將固廢危廢處置項目打造成為新的經濟產業。(責任單位:省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  3.著力提升清潔生產產業。全面實施清潔生產產業專項行動計劃,積極推進工業企業綠色化、信息化、智能化改造,開展綠色工業園區、綠色示范工廠創建,引導工業治理向“全生命周期控制”轉變。重點組織實施清潔生產產業提升工程,在石油化工、有色冶金、能源等產業領域開展清潔生產技術改造,打造新型石化、有色金屬、能源化工、鋼鐵清潔生產基地建設。加強工業企業強制性清潔生產審核,提升企業環保標準化水平,有效降低環境污染風險,減少污染物排放量。(責任單位:省工信廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  4.持續優化清潔能源產業。全面實施清潔能源產業專項行動計劃,優化清潔能源產業布局,加快建設國家新能源綜合示范區,逐步建立清潔能源為主導的綠色能源體系。大力推進清潔能源產業化工程,加快發展核產業,有序發展風光電,加大地熱資源勘探開發,積極開展新能源清潔供暖示范,加快建設新能源微電網,組織實施多能互補工程,推進新能源示范城市建設,依托絲綢之路經濟帶和國家能源戰略通道,加快新能源通道基礎設施建設。擴大清潔能源在工業、交通、供暖等領域應用,持續推進城鄉用能方式轉變,逐步形成節能環保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的清潔能源消費市場。(責任單位:省發展改革委,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  5.因地制宜大力發展循環農業。以資源環境承載能力為前提,創新循環農業生產方式,以“糧改飼”為突破口,優化種養結構,增強農業可持續發展動力。加強國家綠色生態農產品生產加工基地建設,推進田園綜合體建設,加快建設農業產業園、科技園、田園綜合體及農村一二三產融合示范區等平臺和載體,構建生態農業生產和服務體系。以中國—以色列(酒泉)綠色生態產業園為重點,加快發展現代絲路寒旱農業,初步建成設施裝備完備先進、科技支撐水平高、綜合生產能力強、生態環境友好、產品特色鮮明、兼具觀光體驗生態旅游的現代絲路寒旱農業產業帶。積極爭取將牛羊肉、馬鈴薯、中藥材等特色農產品作為交易標的納入期貨交易品種,設立中國馬鈴薯(定西)交易中心、中國橄欖油(隴南)交易中心。積極建設道地中藥材綠色種植(定西)示范區。加強農產品冷鏈物流建設,建設綠色食品物流追溯平臺,推進全省冷鏈物流標準試點和冷鏈物流企業培育工作,健全農產品冷鏈物流體系;鼓勵中央廚房、共同配送等冷鏈物流新技術、新業態、新模式的創新應用。(責任單位:省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  (五)加強合作交流共贏,推動綠色貿易與綠色投資發展。

  1.組建絲綢之路經濟帶綠色貿易聯盟。積極與西部地區及絲綢之路經濟帶沿線國家探索建立綠色貿易聯盟,聯合制定與國際標準接軌的環境標志產品標準體系。積極與聯盟內的國家或地區實行環境標志機構協商,開展環境標志交流合作,探索建立環境標志產品互認機制,簽署互認合作協議。對綠色貿易聯盟內符合相關環境標準的產品與企業在產品進出口、投資辦廠等方面給予便利。推動聯合打擊固體廢物非法越境轉移,推動降低或取消重污染行業產品的出口退稅,提高貿易量較大的“兩高一資”行業環境標準,鼓勵擴大大氣污染治理、水污染防治、危險廢物管理及處置等環境產品和服務進出口,推動環境標志產品進入政府采購。開展以環境保護優化貿易投資相關研究,鼓勵聯盟內科研機構、智庫之間聯合構建科學研究和技術研發平臺,為綠色貿易提供智力支持。(責任單位:省商務廳、省政府外事辦、省市場監管局、省生態環境廳、省科技廳,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  2.搭建綠色貿易平臺。在絲綢之路經濟帶甘肅段沿線重要節點城市或區域經濟組團設立若干具有自貿區性質的綠色貿易園區、綠色產業合作示范基地等,積極開展綠色能源、綠色裝備與消費品、生態環保技術、綠色金融服務等生態環保產業項下的自由貿易,促進相關的咨詢、設計、審核、評估、教育、培訓、金融等服務貿易發展。加強與“一帶一路”沿線國家和地區間的投資環境風險防范合作和綠色產業合作,鼓勵我省具備條件的綠色產業企業“走出去”,推廣綠色技術和相關產業標準,并帶動相關產業標準和綠色技術出口,提升綠色服務產品的競爭力和影響力。(責任單位:省商務廳、省政府外事辦、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  3.發展綠色金融。構建綠色信貸體系,支持和引導銀行業金融機構創新綠色信貸產品和服務,鼓勵相關金融機構創新綠色融資模式和金融產品,建立符合綠色企業和項目特點的信貸管理制度,加大對省內生態產業與“一帶一路”沿線國家合作建設的融資支持力度。鼓勵和支持符合條件的地方法人金融機構和企業發行綠色債券,將募集資金優先用于融入“一帶一路”發展戰略支持的生態產業項目。加快蘭州新區國家綠色金融改革創新試驗區建設,爭取中央批準甘肅設立綠色銀行。鼓勵銀行等金融機構加大對生態產業的支持力度,推動企業通過節能減排、環保升級、技術改造等方式實現結構優化升級。積極探索發展環境權益融資工具,開發碳交易金融等市場化產品。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、甘肅證監局、省生態環境廳,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  4.加強與“一帶一路”沿線國家綠色發展交流合作。加強與國際組織和相關機構的環保合作,強化區域生態環保交流,積極融入“一帶一路”綠色發展國際聯盟,建設政府、企業、智庫、社會組織和公眾共同參與的多元合作平臺。合作建設“一帶一路”生態環保大數據服務平臺,加強生態環境信息共享,在發展低碳經濟、自然生態、污染防治、城市環境規劃、環境科學研究、環境教育、環境能力建設等眾多領域開展國際環保合作項目,推動生態環保信息產品、技術和服務合作。進一步發揮省環科院、水科院、能源所、治沙所等省屬科研院所和蘭州大學、中科院西北生態環境資源研究院等國家科研單位的培訓優勢,促進與“一帶一路”沿線國家和省份的科技人文交流,加強大氣、水、土壤污染防治和固體廢物環境管理、農村環境綜合整治等生態環保重點領域合作。(責任單位:省發展改革委、省政府外事辦、省科技廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省林草局,各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工落實)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立甘肅省融入“一帶一路”建設打造生態制高點工作聯席會議制度,由省生態環境廳承擔日常工作,定期召集相關部門調度工作進展,解決存在問題,安排部署工作。各相關部門嚴格按照職責分工,抓好各自任務落實。強化督政、督企,加強協調調度和跟蹤督辦,倒逼責任落實,建立預警、通報、約談機制,對推進緩慢的部門和地區實行掛牌督辦,確保本實施方案有效實施。

 ?。ǘ┩貙捦度肭?。用活用好綠色生態產業發展基金,統籌安排省內各類生態保護與污染防治專項資金,支持生態保護和污染防治。發揮政府投資杠桿撬動作用,探索建立多元化、可持續的投融資機制,提高投資的有效性和精準性。確立企業投資主體地位,充分激發社會投資動力和活力。加強政府和社會資本合作,通過政府購買服務等方式推進第三方參與重大項目建設。

 ?。ㄈ﹦撔律鷳B環境保護制度。圍繞綠色生態產業培育,完善價格、財稅、投資、資源高效利用等配套政策,加快形成適應綠色發展的生態文明體制機制和發展方式。用制度創新深入推進和保障甘肅國家循環經濟示范區、國家生態安全屏障綜合試驗區建設。建立城鄉間、區域間、流域上下游間生態環境整治的協同機制,加快健全和落實自然資源資產產權制度、國土空間用途管控制度、生態補償制度、重點生態功能區轉移支付制度。

 ?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄?。借助中國“一帶一路”網、人民網、新華網等網絡媒體和其他媒介,系列宣傳甘肅融入“一帶一路”建設、打造生態制高點的成效和亮點。以十大生態產業創新發展為契機,積極參與進博會等活動,樹立甘肅綠色發展形象。深入挖掘具有甘肅特色、可復制、可推廣的綠色發展經驗和模式,為綠色“一帶一路”建設提供經驗和模式。大力開發融媒體產品,用新媒體、融媒體的思維來講好甘肅生態故事,為生態文明建設創造良好輿論氛圍。


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